w sprawie sprzeciwu do Wewnętrznego Planu Operacyjno-Ratowniczego dla ZDR: Baza Paliw nr 4 w Rejowcu PERN S.A.

DECYZJA NR 18/2024

Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego

Państwowej Straży Pożarnej

Na podstawie art. 264 c ust. 1-2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (j.t. Dz. U. z 2024 r. poz. 54 - zwanej dalej ustawą POŚ)

wnoszę sprzeciw do

Wewnętrznego Planu Operacyjno-Ratowniczego

sporządzonego w lutym 2024 r. dla zakładu:

Baza Paliw nr 4 w Rejowcu, 62-093 Rejowiec

prowadzonego przez: PERN S.A., ul. Wyszogrodzka 133, 09-410 Płock.

Uzasadnienie

W dniu 15 marca 2024 r. do Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu wpłynął wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy - data opracowania luty 2024 r. - (zwany dalej WPOR) dla Bazy Paliw nr 4 w Rejowcu, 62-093 Rejowiec, prowadzonego przez PERN S.A., ul. Wyszogrodzka 133, 09-410 Płock.

Na podstawie analizy Wewnętrznego Planu Operacyjno-Ratowniczego stwierdzono następujące uwagi i braki, które zebrano poniżej:

1) str.1O pkt 1.1. - w treści podano błędne informacje dot. odległości od najbliższego zakładu dużego ryzyka i zakładu zwiększonego ryzyka wystąpienia awarii;

2)str.13 pkt I.3. - w dokumencie w wykazie tabelarycznym wskazano 19 substancji niebezpiecznych, które będą magazynowane na terenie zakładu. Stwierdzono, że na nośniku elektronicznym nie umieszczono, kart charakterystyk przedmiotowych substancji chemicznych w myśl § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać plany operacyjno-ratownicze (Dz. U. z 2016 r. poz. 821, zwanego dalej rozporządzeniem o WPOR);

3) str. 21 w pkt 1.5.1 - dokonano zmian w schemacie struktury organizacyjnej w czasie poważnej awarii przemysłowej. Zmiana polega na wskazaniu do prowadzenia działań tylko Zakładowej Grupy Ratowniczej, która nie będzie już tworzona przy współudziale pracowników i sprzętu firmy NAFTOR sp. z o.o. W dalszej części usunięto zapis o tym, że NAFTOR realizuje zadania związane z ochroną przeciwpożarową - pozostaje jedynie ochrona fizyczna. W związku z powyższym w dokumencie nie wykazuje się już dostępności 2 osób - kierowców pracujących w systemie całodobowym (od godz. 7:00 - do godz. 7:00). Jednocześnie należy zauważyć, że nie wskazano, kto będzie zajmował się bieżącym nadzorowaniem sprawności sprzętu ratowniczego na terenie Bazy Paliw nr 4 w Rejowcu, co aktualnie realizują pracownicy NAFTOR;

4) str. 23 w pkt 5.2 - napisano, że członkowie ZGR przeznaczeni są do zwalczania pożarów i innych miejscowych zagrożeń, udzielania pierwszej pomocy i ewakuacji pracowników. Powyższych zadań nie można praktycznie realizować na tak rozległym obszarze zakładu bez wyposażenia w dedykowane środki transportu wraz z podstawowym wyposażeniem tj. środki ochrony indywidualnej, zestawem do ratownictwa medycznego R-1 i armaturą wodno-pianową. Zgodnie z informacjami zawartymi w WPOR aktualnie trzonem ZGR jest codziennie dwóch kierowców pojazdu GCBA 5/40 zatrudnionych przez NAFTOR. Uzupełnieniem obsady ww. pojazdu jest dwóch kolejnych członków ZGR, którzy zatrudnieni są przez zakład PERN. Planowane zmiany obniżają te wymagania, co powoduje obniżenie gotowości operacyjnej ZGR również w zakresie liczebności członków ZGR - aktualny stan: 9 osób (NAFTOR) + 19 osób (Baza Paliw); planowany stan: 18 osób (Baza Paliw). Ponadto należy zwrócić uwagę, że proponowana reorganizacja ochrony przeciwpożarowej na terenie zakładu powoduje, że zrezygnowano z szeregu codziennych zadań związanych z prewencją pożarową i rozpoznawaniem możliwości prowadzenia działań ratowniczych;

5) str. 25 pkt 7.1 - negatywnie należy się odnieść do zmniejszenia potencjału sprzętowego ZGR i zastąpienia go jednym „wózkiem gaśniczym”. Aktualne potencjał sprzętowy ZGR stanowi m.in. wyposażony pojazd GCBA 5/40 oraz motopompa przewoźna M 4800 Ziegler, która daje duże możliwości prowadzenia działań ratowniczo-gaśniczych w dowolnym miejscu Bazy Paliw;

6) str. 33 pkt II.9. - należy zmienić numer telefonu do Stanowiska Kierowania Komendanta Powiatowego PSP w Wągrowcu na 47 771 96 98, który aktywuje wszystkie dostępne telefony w grupie stanowiska kierowania;

7) str. 73 pkt III.23. - w wykazie kart operacyjnych nie zastosowano wyróżnienia wytłuszczonym drukiem o czerwonym kolorze czcionki dla scenariuszy, których skutki poważnej awarii przemysłowej wykraczają poza teren zakładu. Dodatkowe ww. wyróżnienie należy zastosować w tytułach poszczególnych kart operacyjnych;

8)  str. 80 pkt IV.26. - w tabeli 18 zastosowano niekompletną numerację;

9) Załącznik nr 7 - należy zmienić numer telefonu do Stanowiska Kierowania Komendanta Powiatowego PSP w Wągrowcu na 47 771 96 98, który aktywuje wszystkie dostępne telefony w grupie stanowiska kierowania;

1O)karty operacyjne do scenariuszy (RSA 2 - RSA 8) - w opracowanych kartach usunięto zapis dot. podawania prądów piany ciężkiej w natarciu oraz prądów wody w obronie przez sprzęt z samochodu ratowniczo-gaśniczego. Proponowanie jest podawanie tylko środków gaśniczych przy wykorzystaniu działek wodno-pianowych (stacjonarnych, przewoźnych i przenośnych), co niestety nie jest praktycznie możliwe we wszystkich wyznaczonych miejscach występowania scenariuszy awaryjnych na terenie Bazy Paliw przy wdrożeniu zaproponowanej koncepcji ochrony przeciwpożarowej w Bazie Paliw nr 4 w Rejowcu. Wdrożenie nowego modelu funkcjonowania ochrony przeciwpożarowej bez wyznaczonych na stałe pracowników do działań związanych z ochroną przeciwpożarową oraz bez środków tj. samochód ratowniczo-gaśniczy typu GCBA wraz z podstawowym wyposażeniem spowoduje praktycznie brak możliwości podjęcia natychmiastowej i zdecydowanej interwencji na terenie Bazy Paliw. Ze względu na rodzaj i ilości magazynowanych w zakładzie substancji oraz dużą ilość prowadzonych operacji związanych z obrotem produktami ropopochodnymi, należy przewidywać, że każda zwłoka czasowa w podjęciu interwencji może spowodować dalszy gwałtowny rozwój zdarzenia i prowadzić do katastroficznych skutków.

Ze względu na powyższe uwagi, negatywnie opiniuję WPOR w formie złożonej w dniu 15 marca 2024 r. Przy zajmowaniu przedmiotowego stanowiska uwzględniono w szczególności wymóg zapewnienia spójności ww. dokumentu z rozporządzeniem WPOR.

Ponadto informuję, że do złożonego w dniu 15 marca 2024 r. programu zapobiegania awariom dla Baza Paliw nr 4 w Rejowcu wniosłem sprzeciw - decyzja nr 14/2024 Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP z dnia 15 kwietnia br.

W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji.

Pouczenie

Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 i art. 129 § 1 i 2 k.p.a. od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej 00-463 Warszawa ul. Podchorążych 38, za pośrednictwem Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego 61-767 Poznań ul. Masztalarska 3 w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Na podstawie art. 127a k.p.a. w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do jego wniesienia wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia tut. organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez stronę postępowania, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania wywiera skutek tylko wtedy, gdy zostanie przez stronę złożone w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania po upływie ww. terminu